28 октября я подал жалобу в Конституционный суд. Я попросил проверить на соответствие Конституции норм, послуживших основанием для увольнения педагогических работников по результатам аттестации.
Вопрос был ясен: можно ли уволить человека на основании ведомственного документа, который не прошел государственную регистрацию и официально не опубликован? Если такой документ вообще невозможно оспорить в суде, соответствует ли это праву на судебную защиту, предусмотренному статьей 55 Конституции?
2 ноября пришел ответ. Точнее, пришло некое письмо, похожее на ответ: письмо судьи Р. Исмайлова за № 02-01/2073.
Что содержится в письме? В общем виде переписаны статьи 4, 42 и 43 Конституционного закона. В конце указано, что граждане «могут обращаться в соответствии с вышеуказанными требованиями».
Чего нет в письме? Не сказано, принята ли жалоба или отклонена. Если она отклонена, то на каком основании и какое требование не было выполнено, также не указано. Доводы и приложения к жалобе не оценены ни единым словом.
Между тем вступивший в силу с 15 октября новый Конституционный закон четко определил порядок этого дела:
жалоба проходит обязательное предварительное изучение, по его результатам готовится заключение и она рассматривается в судебном заседании (статья 49);
отказ может быть только по одному из семи оснований, перечисленных в законе (статья 50);
определение о принятии или об отказе выносится в течение одного месяца, копия определения об отказе направляется заявителю в течение пяти дней (статьи 50, 51);
этот вопрос решает не один судья, а суд коллегиально (статьи 21, 24).
Полученное мной письмо не отвечает ни одному из этих требований. Оно не является ни определением, то есть актом Конституционного суда по закону. Даже срок указан неверно: в письме говорится, что годичный срок исчисляется «со дня окончания рассмотрения дела в суде», тогда как согласно статье 102 этот срок начинается со дня принятия последнего судебного акта.
В результате моя жалоба находится неизвестно где. Она ни принята, ни отклонена обоснованным определением. Нет даже документа, на который можно было бы подать жалобу, поскольку самого официального документа нет.
Дело не только во мне. Конституционный суд — последняя надежда гражданина. Новый закон принят именно для того, чтобы обращения рассматривались открыто, обоснованно и в срок. Если на жалобы вместо определений будут отвечать письмами с общей информацией, то практика останется прежней, несмотря на новый закон.
Я прошу от суда лишь того, что написано в законе: рассмотреть мою жалобу в установленном порядке и вынести обоснованное определение.
Адвокат: Шавкат Мавлянов
