Из Самаркандской области в Effect.uz поступившие документы поднимают ряд вопросов, требующих ответа по деятельности центров «Kelajak». С одной стороны — требование о перечислении 10 процентов средств, поступивших от родительских взносов, в фонд Республиканского центра «Kelajak». С другой стороны — падение охвата учащихся с более чем 48 тысяч в декабре 2025 года до 18,7 тысяч человек к сентябрю 2026 года. Самое главное, указано, что расчет 10 процентов начался с 1 октября 2025 года. Это вызывает серьезный вопрос о том, когда началась правовая и финансовая деятельность центров «Kelajak».
Идея создания центров «Kelajak» в системе внешкольного образования выдвигалась с целью содержательной организации свободного времени детей, их широкого привлечения к кружкам и вывода системы на новый этап, но какой результат центр показал на практике? Сможет ли директор центра Индира Холдорова отчитаться перед общественностью по этому поводу?
В принятом 8 сентября 2025 года постановлении Президента PQ-277 предусмотрено создание соответствующих областных и районно-городских центров «Kelajak» на базе детских школ «Баркамол авлод». В этом же постановлении среди источников формирования средств Фонда поддержки центров «Kelajak» определены и 10 процентов средств, поступивших от оплаты родительских взносов центрам.
Значит, само 10-процентное отчисление предусмотрено в законодательстве. Но ключевой момент вопроса заключается не в этом.
Речь идет о том, в отношении какого периода и каких поступивших в организацию средств были рассчитаны эти 10 процентов.
10-процентный расчет, начавшийся с 1 октября 2025 года
В письме, отправленном в центры «Kelajak» Самаркандской области, запрошена информация о средствах, поступивших от родительских взносов в период с 1 октября 2025 года по 1 марта 2026 года.
В приложенной к письму таблице общая сумма средств, поступивших от родительских взносов по Самаркандской области за указанный период, указана как:
21 миллиард 305 миллионов 36 тысяч 322 сума.
Из этого 10 процентов:
Около 2 миллиардов 130 миллионов 503 тысяч 632 сумов.
То есть в фонд при Республиканском центре «Kelajak» должно быть перечислено почти 2,13 миллиарда сумов. Примечательный здесь момент — в письме период расчета начался с 1 октября 2025 года.
Однако основные механизмы, регулирующие деятельность центров «Kelajak», были подробно урегулированы позже, в частности, постановлением Кабинета Министров от 10 декабря 2025 года № 776. В данном постановлении утверждено, что центры «Kelajak» создаются на базе детских школ «Баркамол авлод», утвержден порядок использования Фонда поддержки центров и родительских платежей в центрах. Также установленные размеры родительской платы введены в действие с 1 января 2026 года.
В этот момент возникает закономерный вопрос:
Каков был правовой статус средств, поступивших от родительских взносов в период с 1 октября по 31 декабря 2025 года?
Если эти средства в тот период были сформированы в рамках деятельности детских школ «Баркамол авлод», то в чем заключается точное правовое основание для их последующего перечисления в Фонд поддержки центров «Kelajak» в размере 10 процентов?
На этот вопрос должен быть дан ответ.
Цифры же поднимают еще более серьезные вопросы
В таблице основных показателей Самаркандского областного центра «Kelajak», подготовленной по состоянию на сентябрь 2026 года, сопоставлены 2025 и 2026 годы по охвату учащихся.
В ней:
декабрь 2025 года — 48 134 человека;
январь 2026 года — 37 750 человек;
сентябрь 2026 года — 18 702 человека.
Значит, с декабря 2025 года по сентябрь 2026 года охват центров «Kelajak» в Самаркандской области сократился на 29 432 человека. В процентном выражении это означает примерно 61,1-процентное снижение.
Еще одна цифра привлекает внимание: только в январе 2026 года охват упал до 37 750 человек. То есть за один месяц зафиксировано сокращение на 10 384 человека. А к сентябрю цифра сократилась еще больше.
А разница в некоторых регионах весьма велика
Например:
город Самарканд — снизился с 5 170 до 582 человек;
Ургутский район — с 4 360 до 940 человек;
Пастдаргомский район — с 4 120 до 1 362 человек;
Пайарыкский район — с 3 040 до 620 человек;
Иштыханский район — с 2 270 до 600 человек;
Каттакурганский район — с 3 800 до 1 830 человек;
Нарпайский район — с 3 300 до 1 424 человек.
Эти цифры требуют отдельного объяснения, если статистика за оба периода сформирована на основе одинаковой методики расчета.
Почему в процессе перехода на новую систему охват в некоторых регионах сократился в два-три раза?
В чем причина этого?
Действительно ли учащиеся покинули кружки?
Повлияло ли увеличение размера родительских взносов?
Были ли организации перерегистрированы?
Или изменилась методика расчета статистики за 2025 и 2026 годы?
Если методика изменилась, это тоже должно быть открыто объяснено. Интересно, что это еще не республика — только Самарканд
Самый важный аспект заключается в том, что пока мы рассматриваем цифры только одной области. Только в Самаркандской области охват, составлявший более 48 тысяч в декабре 2025 года, к сентябрю 2026 года снизился до 18,7 тысяч человек.
Теперь интересно, какая картина появится, если точно такие же данные сопоставить в масштабе республики — в разрезе Каракалпакстана, города Ташкента и всех областей.
Если такая тенденция имеется и в масштабе республики, это не простое статистическое изменение, а вопрос, требующий серьезного анализа эффективности процесса перехода на центры «Kelajak».
Ведь в постановлении Президента определено, что одной из основных задач системы является более широкое привлечение детей во внешкольное образование. В постановлении также предусмотрено систематическое формирование и ведение базы данных по охвату учащихся учреждениями внешкольного образования.
Раз так, резкое снижение охвата после перехода на новую систему — это вопрос, который должен быть объяснен общественности.
Еще один вопрос: деньги есть, а результат?
Постановлением № 776 был создан Фонд поддержки центров «Kelajak» и определено, что 10 процентов средств, поступивших от родительской платы, направляются в данный фонд. Предусмотрено, что средства фонда расходуются на такие цели, как обновление материально-технической базы центров, строительство и ремонт зданий, обеспечение инвентарем, компьютерами и другими необходимыми средствами.
И здесь есть вопросы, которые должны быть открыты для общественности:
Сколько средств поступило в фонд в течение 2026 года?
Сколько из них было возвращено в регионы?
Каким центрам и сколько средств было выделено?
Какой инвентарь был закуплен?
Какие здания были отремонтированы?
Кем контролируется эффективность этих средств?
Потому что собираемые с родителей деньги — это вовсе не мало. Это деньги семьи, которая платит за образование своего ребенка. Поэтому законным требованием общественности является то, чтобы уход каждого сума был открытым.
Вопрос кадров также остается открытым
Вопрос заключается не только в родительской плате. Согласно имеющейся информации, заработная плата сотрудников, работавших в детских школах «Баркамол авлод», по центрам «Kelajak» рассчитывалась с января 2026 года.
Если эта информация подтверждается официальными приказами, штатным расписанием, тарификацией и расчетами заработной платы, возникает еще один важный вопрос:
Если оплата труда по центрам «Kelajak» началась с января 2026 года, то почему средства, поступившие от родительских взносов для фонда этих центров, рассчитывались с 1 октября 2025 года?
Здесь должен быть единый подход:
если доход начал считаться принадлежащим «Kelajak» с определенной даты, разве правовой статус расходов и обязательств не должен быть созвучен именно с этим периодом?
Разумеется, точный ответ на это дают финансовые и правовые документы.
Самый большой вопрос — что изменили центры «Kelajak»?
Каков был ожидаемый результат от новой системы? Больший охват детей. Качественные кружки. Современный инвентарь. Квалифицированные специалисты. Прозрачная и понятная система оплаты для родителей. Открытое и целевое расходование финансовых средств. Но пока перед общественностью на примере Самарканда стоят другие цифры:
48 134 учащегося — 18 702 учащегося.
21,3 миллиарда сумов — средства, поступившие от родительских взносов.
2,13 миллиарда сумов — отчисление в фонд в размере 10 процентов.
И самое главное:
10-процентный расчет начался с 1 октября 2025 года.
Каждая из этих цифр требует своего объяснения.
Вопросы, на которые должен ответить Республиканский центр «Kelajak»
В связи с этим важно получить четкие и документальные ответы на следующие вопросы от руководства Республиканского центра «Kelajak» Индиры Холдоровой:
Каков был правовой статус средств, поступивших от родительских взносов с 1 октября по 31 декабря 2025 года?
На каком основании начиная с 1 октября 2025 года 10 процентов этих средств рассчитывались для Фонда поддержки центров «Kelajak»?
Была ли рассчитанная по Самаркандской области сумма в размере 2,13 миллиарда сумов фактически перечислена в фонд?
На банковский счет какого юридического лица поступили средства, пришедшие в октябре–декабре 2025 года?
За счет штата какой организации и какого источника финансирования осуществлялась трудовая деятельность сотрудников, которым с января 2026 года была начислена зарплата по центрам «Kelajak», в октябре–декабре 2025 года?
Почему в Самаркандской области охват учащихся снизился с 48 134 человек в декабре 2025 года до 18 702 человек в сентябре 2026 года?
Что стало причиной снижения охвата более чем на 61 процент?
Была ли одинаковой методика расчета учащихся в 2025 и 2026 годах?
Каков общий охват по республике по состоянию на декабрь 2025 года и сентябрь 2026 года?
Сколько средств поступило в Фонд поддержки центров «Kelajak» в масштабе республики в течение 2026 года и на какие цели была израсходована часть этих средств?
Эти вопросы не должны остаться без ответа. Потому что речь идет вовсе не о внутреннем учете одной организации. Речь идет о внешкольном образовании детей, средствах родителей и о том, как на практике работает созданная государством новая система.
Открыли ли центры «Kelajak» действительно двери новых возможностей для детей?
Или система изменилась, названия изменились, финансовые механизмы изменились, а результат оказался не таким, как ожидалось? Пока поступающие из Самаркандской области цифры не дают положительного ответа на эти вопросы.
Напротив, они вызывают еще больше вопросов.
Теперь очередь — за директором Республиканского центра «Kelajak» Индирой Холдоровой, Министерством дошкольного и школьного образования — Эркином Турдимовым.
Общественности должны объяснить не цифры, а реальную картину, стоящую за цифрами.
