Под председательством Президента Шавката Мирзиёева состоялось видеоселекторное совещание, посвященное совершенствованию системы работы с обращениями населения.

Население нашей страны превысило 38 миллионов человек, а трудоспособное население перешагнуло отметку в 20 миллионов. За последние девять лет доходы населения выросли в 2 раза.

Была создана система, при которой министры и хокимы спускаются в махалли для облегчения забот народа и поиска решений поднимаемых ими вопросов. И в этом году на улучшение жизни населения в махаллях выделяется 56 триллионов сумов.

“Теперь министры и хокимы должны задать себе вопрос: при наличии стольких возможностей решаются ли поднимаемые населением вопросы вовремя? Девять лет назад, когда создавались Народные приемные, перед ними была поставлена одна цель: приблизить государственные органы к народу.

Да, Народные приемные в свое время работали эффективно. Но пришло время изменить и эту структуру в соответствии с современными требованиями людей”, – сказал Президент.

Было отмечено, что отныне девиз “Я должен знать проблему каждого человека и каждой семьи и вовремя оказать помощь” должен стать главным правилом для каждого хокима района, города, области, министра и руководителя территориальных организаций.

Было отмечено, что в стране на каждые десять тысяч человек приходится в среднем 319 заявлений и жалоб.

Однако этот показатель в городе Ташкенте составляет 535, в Навоийской области – 462, в Сырдарьинской и Сурхандарьинской – по 452, в Джизакской – 430, в Кашкадарьинской – 368, в Ташкентской области – 350.

Было указано, что в Дехканабадском, Мирабадском районах, городах Навои, Ахангаран и Янгиер количество заявлений на каждые десять тысяч населения в 2 раза выше, чем в других районах.

Или же, несмотря на то, что общее количество обращений по республике сократилось на 16 процентов, в Каракульском, Нуратинском, Конимехском, Тупроққал’аском районах и городе Наманган оно выросло до 50 процентов по сравнению с предыдущим годом.

Подвергнуты критике хокимы Бухарского, Карманинского, Учкудукского, Сырдарьинского, Хавасского, Бостанлыкского районов, городов Ангрен и Газган, которые провели выездные приемы «для галочки», пообщавшись всего с 4-5 людьми в махалле.

В прошлом году руководителями Народных приемных были назначены сами хокимы.

Было подчеркнуто, что в Каракалпакстане, Андижане, Кашкадарье, Хорезме и Сырдарье благодаря тому, что сами руководители занимались этим вопросом, количество обращений в их регионах сократилось на 25-30 процентов, а 60-70 процентов поднимаемых населением вопросов находят положительное решение. Однако было указано, что остальные хокимы и некоторые министры еще не добились резких изменений в этом направлении.

Например, в городе Ташкенте из 170 тысяч, а в Ташкентской области из 110 тысяч обращений более половины не нашли своего решения. В Сурхандарьинской, Самаркандской областях и городе Ташкенте возросло количество повторных обращений.

В качестве примера отмечалось, что в январе гражданин сообщил, что школьник упал в протекающий через Сергели канал «Джунарык», и попросил восстановить разрушенный мост. Ни один из ответственных лиц в течение двух месяцев не обратил внимания на этот вопрос, на обращение был дан поверхностный ответ.

Лишь после распространения ситуации в социальных сетях нашлись и средства, и был построен мост. Было указано, что подобные упущения в работе с обращениями подрывают доверие людей к государству.

Отмечалось, что большая часть поступающих в Народные приемные обращений касается Министерства внутренних дел (148 тысяч), Бюро принудительного исполнения (134 тысячи), Министерства энергетики (88 тысяч), Министерства занятости (60 тысяч) и Министерства здравоохранения (56 тысяч).

В прошлом году поступило 70 тысяч обращений, связанных с алиментами.

Указывалось, что Бюро принудительного исполнения взыскивает алименты при поступлении заявления, однако из-за отсутствия официального дохода у плательщика алиментов 30 процентов обращений остаются нерешенными.

Подвергнуто критике то, что хокимы не анализируют, сколько плательщиков алиментов имеют профессию, но безработны, сколько из них нуждаются в обучении, и исходя из этого не ставят конкретных задач перед отделом занятости и «махаллинской семеркой».

Было отмечено, что если организовать работу в регионах в таком порядке, количество обращений по алиментам может сократиться в 2 раза.

Создана система обучения граждан на основе организованной миграции и отправки их на высокооплачиваемую работу за рубежом. Однако лица, имеющие алиментные обязательства, не могут воспользоваться этой возможностью, поскольку для выезда за границу гражданин должен предварительно выплатить алименты за 5 лет или получить письменное согласие получателя алиментов.

Ответственным лицам поручено глубоко изучить этот вопрос и внести соответствующие предложения.

Как отмечалось на совещании, 448 человек обратились по поводу бюрократии при оформлении свидетельства о рождении детям, которые по разным причинам не получили этот документ.

"Это те, кто обратился вынужденно, потому что свидетельство потребовали при устройстве ребенка в детский сад и школу, а сколько еще тех, кто не подал заявку?" – задался вопросом глава государства.

Министерству юстиции поручено выработать простое решение этого вопроса. В прошлом году поступило более 148 тысяч обращений по вопросам, относящимся к компетенции внутренних дел. В частности, отмечалось большое количество жалоб на грубое обращение сотрудников органов внутренних дел и качество следствия.

Указано, что ответственные лица системы обязаны выехать в Денауский, Ургутский районы, города Самарканд, Карши, Наманган, Джизак, Фергана, Чирчик, где на каждую тысячу человек приходится наибольшее количество заявлений, выслушать проблемы населения, провести обучение по повышению профессиональной и коммуникативной культуры участковых инспекторов и следователей.

Количество обращений по вопросам энергетики, дорожной и водной инфраструктуры, направленных в 2025 году, превысило 109 тысяч. В частности, возросло число обращений по инфраструктуре в Асакинском, Шахриханском, Избасканском, Пастдаргомском, Шурчинском, Денауском, Гузарском, Камашинском, Дехканабадском, Шароф-Рашидовском районах, а также городах Самарканд, Наманган, Термез, Карши и Андижан.

Отмечалось, что в текущем году на решение этих вопросов выделено 20 триллионов сумов. Если хокимы направят эти средства в первую очередь в махалли с наибольшим количеством жалоб, люди будут довольны, а количество обращений сократится.

Было подчеркнуто, что большую эффективность в облегчении забот жителей махаллей дает программа «Инициативный бюджет».

Однако 2 тысячи махаллей, откуда поступило 25 тысяч заявлений по вопросам инфраструктуры, ни разу не разместили проект в «Инициативном бюджете».

Было указано, что если бы ответственные лица проанализировали обращения, поступившие в Народную приемную, и помогли этим махаллям составить проекты, многие вопросы можно было бы решить на местах.

Отмечено, что Министерство высшего образования, науки и инноваций вместо решения 64 процентов обращений, Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства – 61 процента, Министерство транспорта – 58 процентов ограничились формальными ответами, и в целом подобные примеры имеют место во всех министерствах.

Если при открытии Народных приемных 90-95 процентов обращений носили характер жалоб, то к настоящему времени этот показатель снизился до 60-65 процентов.

“Сегодня мировоззрение людей меняется, они предпочитают вносить предложения не по личным вопросам, а по улучшению условий в своей махалле. Но люди, чьи проблемы не решены, просят Президента организовать прием у руководителей. Теперь эта система изменится. Хокимы не будут ограничиваться лишь решением вопроса, поднятого в заявлении. Напротив, они должны работать с причиной возникновения проблемы”, – сказал глава государства.

В связи с этим определено внедрение новой системы в сфере, согласно которой Народные приемные станут не просто органом по приему заявлений, а центром диагностики проблем в регионе.

Президент объяснил принцип работы новой системы на примере города Карши.

Был проведен анализ 11 тысяч обращений, поступивших в Народную приемную от жителей города Карши в прошлом году.

Например, при изучении причин уклонения от уплаты алиментов 255 жителями Карши выяснилось, что 193 из них имеют профессию, но являются безработными, а еще 62 занижают свои доходы.

В этом процессе хокимият, банки и помощники хокимов, городские отделы занятости и БПИ будут работать совместно, привлекая граждан к предпринимательству, трудоустраивая безработных на вакантные места на промышленных и сервисных предприятиях региона. С плательщиками алиментов, желающими работать за рубежом, будут заключаться трехсторонние договоры, после чего их обучат языку и профессии и отправят на высокооплачиваемую работу за рубежом.

Городская налоговая инспекция совместно с департаментом при Генеральной прокуратуре выведет из «тени» деятельность тех, кто скрывает свои доходы. Было подчеркнуто, что при этом изменится материальное обеспечение около 700 детей, находящихся на иждивении плательщиков алиментов.

146 обращений в городе Карши связаны с задержками выплаты заработной платы.

Первый заместитель хокима проанализирует финансовое положение организаций, не выплачивающих зарплату, и совместно с заместителем хокима по инвестициям и банками решит вопросы, связанные с сырьем, оборотными средствами, инфраструктурой и поиском рынков сбыта.

А с предприятий, необоснованно не выплачивающих зарплату, средства будут взыскиваться в принудительном порядке в установленном порядке.

В городе Карши на сегодняшний день насчитывается 930 многоэтажных домов с 35 тысячами квартир. Их обслуживают 40 управляющих сервисных компаний. Поступило 111 жалоб на недовольство их деятельностью.

Заместителю хокима по строительству поручено выехать в махалли «Чулкувар», «Нуристон», «Ойдин», куда поступило больше всего обращений, и встретиться с населением и управляющими компаниями. Если управляющие компании испытывают финансовые трудности, им помогут найти оборотные средства.

В случае проблем с электричеством, дорогами, водой или канализацией этот вопрос будет передан в Штаб реформ для дополнительного включения в инвестиционную программу, а совместно с Бюро принудительного исполнения будет оказано содействие во взыскании дебиторской задолженности управляющих компаний.

По обеспечению жильем от жителей Карши поступило 124 обращения.

В этом году в городе Карши запланировано строительство многоэтажных домов на 3 700 квартир.

Заместители хокима совместно с банками и девелоперами города встретятся с каждым обратившимся по вопросу жилья в индивидуальном порядке, предложат им строящееся жилье и оперативно решат вопросы с кредитами и субсидиями.

В государственных учреждениях города работают более 1,5 тысячи сотрудников. По их деятельности поступило 794 жалобы. Например, 281 заявление было направлено по поводу поведения сотрудников органов внутренних дел и качества следствия.

Заместители начальника областного управления внутренних дел по кадрам и общественной безопасности один день в неделю посвятят обучению молодых следователей, участковых инспекторов, сотрудников дорожно-патрульной службы и обучению их культуре общения.

Было отмечено, что руководители Бюро принудительного исполнения, налоговой службы, электросетей, водо- и газоснабжения, медицинских и образовательных учреждений, на сотрудников которых поступает много претензий, должны организовать свою работу аналогичным образом.

Из города Карши в Народную приемную поступило 877 обращений по поводу пособий.

Было отмечено, что проблемы женщин, обратившихся по этому вопросу, необходимо рассматривать комплексно, не ограничиваясь лишь выплатой пособий, а учитывая и другие трудности.

Заместитель хокима города по социальным вопросам совместно с отделом дошкольного и школьного образования устроит детей 309 женщин в детские сады. А совместно с помощниками хокимов и активистами по вопросам женщин 82 безработные женщины будут обучены профессиям и обеспечены условиями для работы в махалле.

90 из 159 одиноких матерей получат содействие в получении льготных кредитов на открытие бизнеса, а еще 69 – на расширение деятельности. Совместно с центром социальных услуг «Инсон» будет налажено оказание социальных услуг 34 людям с инвалидностью.

Хокиму города Карши поручено проанализировать каждое заявление и жалобу подобным образом, распределить их среди ответственных лиц и в первом полугодии превратить город в образцовый регион по работе с обращениями. Определено, что в этом процессе ему будут оказывать тесное содействие хоким области, его заместители и руководители областных организаций.

В целом всем регионам и хокимам 208 районов и городов поставлена задача эффективно наладить систему, описанную на примере города Карши, и облегчить заботы людей. Они будут утверждать свои планы работы по этому направлению ежемесячно в местных Кенгашах народных депутатов и обращаться к населению.

Аналогичным образом все министры также утвердят «дорожную карту» по сокращению числа претензий в своей сфере, проведут брифинги и доведут свои планы до сведения граждан.

Президент определил меры по дальнейшему усилению деятельности Народных приемных.

Администрации Президента совместно с хокимами поручено укомплектовать Народные приемные современными кадрами, понимающими суть проблем, и наладить деятельность специальной группы контроля по системному анализу обращений.

Департамент коммуникаций Администрации Президента будет ежемесячно анализировать и обобщать обращения, поступающие в Народные приемные, доводить их до министров и хокимов и контролировать их исполнение. Он будет заслушивать отчеты руководителей по вопросам, влияющим на настроение людей, и вносить в Правительство предложения по наиболее проблемным вопросам.

В Правительстве будет создан Оперативный штаб в составе руководящих работников министерств и ведомств. Поднятые вопросы будут решаться с выездом на места в разрезе регионов и отраслей.

Народным приемным будут предоставлены полномочия выдавать обязательные для исполнения указания ведомствам, нарушившим порядок рассмотрения обращений.

Департаменту коммуникаций поручено внедрить рейтинг государственных органов по работе с обращениями и публиковать его каждые шесть месяцев.

Перед заместителем Генерального прокурора по комплаенсу поставлена задача взять под строгий контроль исполнение всех поручений в этой сфере.

В работе с обращениями будет повышена ответственность «махаллинской семерки».

В Виртуальной приемной Президента для каждой махаллы будет открыт отдельный кабинет. Ответственными за его ведение будут лидер молодежи и председатель махаллы. Они будут изучать причины поступающих обращений и ежедневно предоставлять информацию хокимам.

Ответственным лицам поручено полностью интегрировать систему «Цифровая махалла» в Виртуальную приемную Президента. Определено, что отныне к руководителям организаций, необоснованно направляющим обращения на рассмотрение в нижестоящие инстанции, будут приниматься жесткие меры. Также будет усилено наказание за нарушение требований законодательства об обращениях.

Президент подчеркнул, что сегодня результаты социально-социологических исследований должны определять основные направления государственной политики и реформ. В связи с этим социология была возрождена как наука, в вузах налажена подготовка социологов.

В качестве логического продолжения этой работы будут расширены масштабы и повышены качество социально-социологических исследований.

Теперь будут проводиться не разовые опросы, а постоянный мониторинг и анализ того, где доверие растет, а где оно ослабевает, какие решения справедливы, а какие не приносят пользы людям.

Департаменту коммуникаций Администрации Президента и Институту стратегических и межрегиональных исследований поручено разработать методологию рейтинга руководителей регионов и отраслей, формировать рейтинг на основе анализа и регулярно докладывать о нем Президенту. Также были рассмотрены вопросы исполнительской дисциплины.

Поставлена задача установить ежедневный контроль за реальным исполнением каждого данного поручения, критически, открыто и беспристрастно предоставлять информацию о руководителях, которые не осознают ответственности и допускают отставание. На совещании были заслушаны отчеты ответственных лиц.